VMSaar 总体规划的目标在于通过将各种移动方案联网和协调形成一套整体系统，从而为萨尔州的交通系统创造明显的附加值。为实现此目标，在第一步中首先进行任务盘点、创建蓝图以及制定行动框架，并召开所有参与方参加的项目研讨会。 任务盘点分析包括对与交通管理相关的系统进行现状分析记录、确定当前问题现状，以及记录各方对交通综合管理体系的要求。为此与萨尔州的各机构举行了大量的专家会谈。 在 VMSaar 蓝图中确定了多式联运交通管理体系的战略发展方向。除了层次分明的目标系统之外，还制定了用以实现目标的战略，并将此战略作为交通综合管理体系的行动指导原则。基于 VMSaar 蓝图和任务盘点分析制定出了一套行动框架。这一行动框架包括主题领域的行动领域、组织架构和框架体系。